2015.10.16 議程前發言—稅收下滑，建議政府及早部署應對經濟變化措施

9 月份本澳賭收跌至171.33億，已貼近赤字的警戒線。雖然政府早前已實行緊縮財政開支措施，涉及年度預算約14億元^[1]，但對比賭收下調幅度，緊縮措施發揮的作用有限。而政府一直強調即使實行緊縮，社會福利開支亦不會削減，教育、醫療、社會保障等支出不會減少^[2]。但隨著內地經濟下行壓力持續存在，加上外圍經濟環境波動等因素，可預期本澳經濟將會繼續受一定程度的影響，賭收會否在短期內回升成疑，甚至會有再度下調的可能。

因此，本人建議：

1. 政府除了督促各部門必須落實節約外出公幹、非必要的裝修及研究服務、宣傳費、聯歡活動及紀念品等方面的非必要開支外，更要訂下長遠的節約方針及目標，檢視各政府部門的恆常性開支中，如何能進一步節流，不再“大花筒”。同時，建議政府加快推行政務電子化的政策，評估人力資源、行政步驟及不必要紙張的使用，既便民又能節省公帑，亦符合環保原則。甚至可要求各政府部門節省一定百分比的開支，讓部門設法節省工作中非必要的環節，進行工作整合以提升效率。
2. 對於近年政府在各項公共工程問題上持續出現嚴重超資問題，促請政府盡快完成《預算綱要法》法案文本，從而加強監督公共工程的財政運用，提升預算編制和執行的透明度，讓立法會更有力行使其監督職權，強化外部監察力量，督促政府更有效、合理地運用公帑。
3. 對於現行政府給予居民的惠民措施中，部份並未在之前政府承諾福利政策不變的範圍內，例如如巴士補貼、醫卷及現金分享等。在社會經濟下行，政府已全面開展緊縮政策下，但為了以最大限度保障及加強居民生活質素，建議特區政府應訂定居民的惠民措施長效機制，承諾保障居民的全部福利不變。
4. 特區政府應該訂立下一個財政緊縮的警戒指標和應對機制，及早部署對應未來經濟環境變化的措施，並於來年施政報告中向社會交待有關方案。而且，更要著力研究如何有效利用現有財政儲備並訂出長期計劃，為本澳謀求長遠而穩定發展。

[1].2015年9月1日，澳門特區新聞局網站，澳門特區政府啟動實施緊縮財政開支措施

[2].2015年6月30日，澳門日報，A03版，梁司：未擬緊縮財政