2015.11.25 議程前發言—提升政府績效，加強部門自我監督及問責到位

一直以來，不少政府部分都被批評施政績效未如理想，而今年施政報告亦把提升施政績效作為工作的重點，但近日先後出現病歷散落馬路和多個停車場月票超賣的事件，證明行政部門在履行職務時，完全缺乏自我監督意識。

上月山頂醫院發生病人資料散落馬路事件後，即引起居民的廣泛關注，而當局即時回應指有完善的指引和監管制度。事隔一個月調查後，局方指主管已告知執行人員須按照指引處理病歷，只是執行人員未有按照指引執行，故當局只辭退兩名沒有跟隨主管指示處理個人資料的基層員工，而主管得以免責。對於這個處理手法並不完全合理，亦打擊了基層員工的工作士氣。雖然主管已向基層員工說明指引，但基層員工已違反指引達兩個月，仍然亦不被主管發現；這既反映了主管沒有主動監督及確保指引能得到落實，亦反映只靠有關處理人員的責任感、自覺性來按指引處理存有個人資料的文件，與局方自稱有完善及嚴格監管的制度存在差距。這究竟是誰出錯?誰應被問責？而早兩日交局亦揭出多個停車場月票超賣，相信與病歷指引沒有落實的情況類似，交局把管理月票制度的工作和責任交給管理公司，但因一直局方人員沒有主動巡查及監管，令問題發生多時都沒有被發現，嚴重損害社會的利益。

以上例子證明，現時部分政府部門在執行工作時，都會“依法辦事”，但若執行人員意識不強或主管監管不足，反而令政府施政錯漏百出，影響施政績效。這些例子都為政府施政敲響了警鐘，因為真是不知道還有多少類似情況未被揭發。

因此，促請特區政府部門要發揮自我監督作用，定期檢視工作指引及措施執行情況，不要讓事件被發生或被審計揭發後才引起重視。各部門應調查屬下的工作和政策是否存在類似的情況，有則改之，無則加勉。透過監督一方面可以完善指引和制度規定，另一方面應該把責任落實到人，從而避免再出現主管講完就算的情況，令各部門的各項指引形同虛設。從制度上規定主管人員負起監督的職責，若出現違反指引的情況時，除了執行人員要負責外，主管亦要共同承擔責任，以體現施政問責到位的原則。