2016.08.09 議程前發言—構建智慧城市需多方面配套

特區政府在《五年發展規劃》中將構建智慧型城市列為民生施政的工作重點之一，透過建設智慧城市，提高居民生活水平，完善產業發展環境，促進城市競爭力的提升，推動本澳可持續發展 [1]。然而，智慧型城市是對於包括民生、環保、公共安全、城市服務及工商業活動在內的各種需求做出快速、智能的反應，提高城市運行效率 [2]。儘管政府近年設置“天眼系統”，以及正在規劃的“電子政務”均屬發展智慧城市的一環，為政府在公共安全及內部行政運作提供支持，但在推動民生及工商業發展上，似乎無任何明顯的進展。相比內地的杭州及香港等地的電子政務及電子商貿的發展，更是差之千里。

縱觀本澳的實際情況，由於法律滯後、軟硬體設施追不上科技發展、人才培育不足等因素，窒礙建設智慧型城市的構想。其中包括大數據的引入，海量信息中涉及很多個人隱私，如何保障個人信息及網絡安全，本澳需要研究及訂定相關法律；再者，智慧城市發展的極依賴高速和涵蓋面廣的網絡基建，以及推動電子商貿的廣泛應用 [3]。然而，本澳網絡供應質素不穩，電訊服務收費高，且網絡服務覆蓋面、穩定性及網速不足的問題，難以滿足建設智慧城市的要求；在科技和人才不足等更制約計劃的長遠發展。

在電子商務方面，本澳在第三方支付、電子或網絡支付模式的發展，對比起大陸“支付寶”或香港“八達通”的支付模式，本澳發行的“澳門通”或“M+Pay”則顯得相形見絀，流通率及覆蓋率不佳，無法滿足消費者的實際需要。

在澳門建構智慧城市是個新課題，期望透過提升完善方面的不足，以達致建構智慧城市的發展目標。因此，本人有以下的建議:

1.制定建設智慧城市的具體時間表，設立跨部門的協作推行機制，為本澳培育高端智能、新型繁榮的產業構建良好基礎；

2.推動大數據在本地發展，政府首先應彌補法律和制度上的空白，維護數據的歸集與管理；

3.推動電信業及資訊科技的有序發展，加強特許資產的管理與使用，解決現時網絡供應能力並提升網絡服務品質；

4.加強跨區域的人才合作與交流，大力支持相關行業的人才培養和專才引進，鼓勵科技創新和技術研發；

5.訂立專門法律對第三方支付、電子或網絡支付模式加以規範管理。

[1]. 《澳門特別行政區五年發展規劃（2016-2020）草案文本》

[2]. 巫細波、楊再高︰《智慧城市理念與未來城市發展》，《城市發展研究》（北京）2010年第11期。

[3]. 香港特別行政區政府中央政策組︰《智慧城市研究報告》