2013.11.28 書面質詢—修改法律加強邊境檢驗打擊毒品犯罪

本澳近年不時發生各類毒品犯罪案件，毒品犯罪數字不斷上升。相信與不法分子窺視本澳有關毒品犯罪的刑罰較輕，加上入旅客增幅驚人的特點，把本澳視作輸入及轉運毒品平台，使毒品犯罪的數目進一步上升。如本年5月份有毒販利用本澳優越的地理條件作為中轉站，案件中破獲近五十五公斤高純度可卡因，市值超過一億元。反映販毒人士的運毒手法越趨隱閉，當中體內藏毒更難以發現，為警方緝毒造成不少的挑戰。

根據最新檢察院司法年度統計資料顯示，毒品犯罪起訴個案更出現逐年遞增的現象，由2009/2010年度的219宗至2011/2012年度的386宗，上升率超過76%；而2013年首三季罪案數字，「販毒案」同比上升94.7%[1]。現時世界各地對於涉及毒品犯罪的嚴重罪行，多以無期徒刑或死刑等重罰[2],[3]，反觀本澳的刑罰相對較低，有關販毒或製毒等極嚴重的罪行，最高的刑罰一般只為15年[4]，若行為人是透過犯罪集團或黑社會作出有關的事實，所定刑罰亦只是把最低最高限度均加重三分之一。在相互比較之下，無疑本澳的犯罪成本明顯較低，加上地理條件優越的情況下，本澳容易被用作國際毒品的中轉站。

故本人提出以下質詢：

1. 司法警察局自2011年9月在駐澳門國際機場辦公室內設置了一台X光人體掃描機輔助緝毒工作，成功打擊部份的人體運毒案件[5]。然而，至近日當局才於日前啟用了外港客運碼頭的人體掃描機[6]，當中歷兩年多的時間，請問當局於其他口岸的相關器材，可於何時投入運作？除了引入先進的設備外，當局可有其他方案，打擊不法之徒以本澳作中轉地販運毒品？
2. 本年8月份立法會口頭質詢大會上，司法警察局長黃少澤促社會討論修改毒品相關法律，而法務局亦稱會交禁毒委員會討論。請問當局有關的進度為何？可有建議修法，提升毒品犯罪，特別是販運毒品的刑罰？

[1] 2013年11月16日，澳門日報，A1版，「首三季販毒案同比升九成半」；

[2] 根據新加坡法律第185章，未經許可而進出口多於15克的海洛英，或製造任何數量之海洛英
者，一經定罪一律被判死刑；

[3] 香港特別行政區與中國內地為同一國家轄下不同的司法系統，定有《危險藥物條例》，規定製造、販運危險藥物的原物物質及產製品者，最高可處終身監禁與高額罰款；

[4] 第17/2009號法律《禁止不法生產、販賣和吸食麻醉藥品及精神藥物》；

[5] 2013年7月15日，澳門日報，A7版，「X光人體掃描毒販無所遁形」；

[6] 2013年11月28日，澳門日報，A1版，「 外港碼頭設X光機緝毒」；