2013.12.19 書面質詢—關注澳門控煙法實施後的成效

新《預防及控制吸煙制度》法例實施後，本澳居民及旅客在室內場所的吸煙行為得到規範，減少了對非吸煙人士的影響。居民亦認同現時室內場所吸煙的情況，得到長足的改善。

澳門預防及控制吸煙辦公室自成立以來，深受居民所期待。然而，過去一年在室內吸煙因違法吸煙而被檢控的個案，並沒有明顯的下降。2012年總巡查場所數達二十四萬多個，2013年截止至十月份只有十四萬多個 [1]，反映當局執法力度有所下降。然而，因違法吸煙而被檢控的個案，卻與往年相若[2]，意味著本澳違反室內禁煙法律的比率有所上升。與去年相比，本年度違法吸煙旅客的數字有所下降，由去年月平均230宗跌至今年183宗，今年違法吸煙的本澳居民達69%，違法數字更與去年相若。

據本澳相關研究資料顯示：2010年澳門13歲至15歲青少年煙草使用率為9.5%，研究表明該群體中煙草使用者有年輕化的趨勢[3]。四成學生在家中被迫吸食二手煙，而在公共場所被迫吸食二手煙的則維持在六成以上，顯示青少年暴露於二手煙的情況仍屬嚴重，這不單對他們的健康構成直接的損害。更值得關注的是，報告指出有四成學生有機會在家中接觸香煙，從而降低了他們對煙草的戒備和抵抗力，令人憂慮青少年在家庭環境和親朋輩的影響下，有可能開始吸煙行為。

當局過去曾進行「澳門人口煙草使用情況調查」，由2008年及2009年的每年一次，至2011年的隔年一次，2011年後，更沒有公佈新的相關調查。縱然，衛生局強調實施了綜合控煙措施，以控制及改善青少年吸煙的問題，但坊間及團體無法以最新的數據及資料，來評估當局近兩年在推動控煙工作上的成效。

綜合而言，新《控煙法》實施後，違法吸煙檢控個案數字以本澳居民居多，且被檢控數字亦無明顯下降[4]。同時，近年本澳煙草使用者有年輕化的趨勢[5]，當中存在的問題值得社會多加關注。

針對上述問題，本人提出以下質詢

1. 請問當局何以近兩年來，沒有公佈有關的研究報告調查？未來是否有計劃定期開展有關調查？在新《控煙法》實施後，當局可有了解家居吸煙的最新情況，其對青少年的影響如何？
2. 當局在違法吸煙而被檢控數字相若的情況下，減少了巡邏場所的數量，請問當局有何依據減少巡邏場所數量？此外，室內禁煙的法規施行至今已近兩年，但本澳違法吸煙的人數，卻無明顯下降。請問當局有何應對措施，減少居民識法不守法的現象？當局是否會研究調整現行的罰則，以加強阻嚇力？
3. 請問新《控煙法》實施後，當局在整體預防吸煙的宣傳教育上的進展如何？此外，針對青少年所實施的綜合控煙措施工作成效如何？當局可有作針對的宣傳教育，以降低家庭成員吸煙對青少年所造成的影響？

[1]澳門預防及控制吸煙辦公室，統計資料，2012年及2013年

[2]澳門預防及控制吸煙辦公室，統計資料，2012年及2013年

[3]《衛生局公佈澳門人口煙草使用調查報告》

[4]澳門預防及控制吸煙辦公室，統計資料，2012年及2013年

[5]《衛生局公佈澳門人口煙草使用調查報告》