2014.05.09 書面質詢—促加快落實本澳政府部門架構重組

政府部門存在職能分散及架床重疊的混亂情況，已經是老生常談的問題，於2013年的施政報告中曾提出當局將從運作、人員、服務三方面理順政府部門的職能，優化政府架構，配合政府的施政工作[1]。但經過一整年的時間，政府對重整部門架構的具體規劃及時間表似乎遲遲未能定出方案。在今年施政報告中又提到，政府將於2014年修改文化局和體育發展局組織和運作法規，以配合民政總署相關職能的轉移，並在此基礎上，還將進一步調整民政總署的其他相關職能及重組工作，以便在更大範圍內整合和優化政府架構[2]。

為此，本人曾於施政辯論中提出相關的問題，行政法務司司長在行政法務範疇的施政報告中，亦清晰列明此項工作會在2014年逐步開展，並表示經已同其他司長溝通好，亦有跨部門工作小組參與跟進，還強調必須在不影響對外服務和相關人員的福利的前提下，逐步開展重組工作[3]。現本年第一季度已過去，關於民署職能轉移的進度，局長表示，現時除了硬件轉移已確定外，人員轉移方面亦會在稍後時間公佈名單[4]，而其他的有關民署職能重組的工作進度至今，相關部門仍未有進一步對外公佈。

誠然，本人對於當局正視和着手調整部門職能重疊的現象表示贊同，但除民署之外，類似的情況在本澳各政府部門均不罕見，如消費者委員會與食品價格小組，以及運輸基建辦公室與交通事務局等，同樣出現職能架床重疊的情況。

故本人作出以下質詢：

1. 施政報告中指出，將會修改文化局和體育發展局組織和運作的法規，與民署的整體職能重組工作有關係密切，更直接影響民署未來的職能、組織和運作法規等，請問當局有關的工作進展如何，能否如期在今年完成有相的工作?
2. 相對其他政府部門亦同樣存在架構重疊的現象，請問當局會否把其他職能重疊的部門也進行重整，以簡化行政程序提升其政策執行力?有否部門重組工作的時間表?

[1] 《二零一三年財政年度施政報告》，行政法務範疇，第126頁

[2] 《二零一四年財政年度施政報告》，行政法務範疇，第139頁

[3] 2013年11月22日，《市民日報》，《行政法務範疇施政方針答問撮要》

[4] 2014年03月24日，《濠江日報》，A4版，《體發局與民署職能重組料年底完成》