2014.11.06 書面質詢—促修法打擊賣淫活動及色情單張派發，淨化社區

色情單張問題困擾本澳多年，據當局統計，今年首六個月，當局共採取八百一十五次行動，檢獲色情單張四十八萬多張，被帶返警局協助調查的人士有三百三十人次。其中，依法被控派發色情宣傳單張的有一百七十五人、控以操縱賣淫罪有七人、被檢控觸犯公共地方總規章有一百三十人 [1]。本年7月偵破一宗操縱賣淫及派發色情咭片案件，同時搗破一間非法旅館 [2]。從資料看出，本澳的色情單張派發行為主要作案者為外地人，比去年同期大幅增加。而近日，石排灣居民更向本人反映色情單張派發黨已進駐石排灣，公然招攬生意，嚴重影響區內的安寧，當局有需要加以關注。

另外，北區居民反映該區的“暗娼”、“流鶯”的情況，又再次重現；嚴重影響該區的治安及滋擾居民生活，更有家長表示擔憂子女的安全，以及指斥不良風氣，將影響下一代的成長。由於本澳賣淫活動分佈於不同社區(中區、北區及皇朝區等)，增加了打擊難度。加上打擊非法旅館的工作存在漏洞，讓犯罪組織藉機實施有組織的賣淫活動，安排女子來澳賣淫 [3]。礙於本澳對有關犯罪行為的成本較低，阻嚇性有限，導致以集團式操控來澳賣淫案件，如雨後春筍，無法根絕。

為此，本人提出以下質詢：

1. 法務局局長張永春曾指當局正進行有關10/78/M號法律《關注色情及猥褻物品的公開販賣、陳列及展出》的修法諮詢文本草議工作，未來一至兩個月內就有關修改建議作公開諮詢 [4]。請問現時的進度如何？是否已確定諮詢時間？
2. 面對賣淫活動社區化問題再現，請問當區有否設立針對性的措施及行動，打擊 “暗娼”、“流鶯”等，賣淫社區化的問題？其具體的成效如何？
3. 法務局曾表示會與警方加強溝通，研究是否需要修訂現行打擊賣淫的相關規定，如《刑法典》或有組織犯罪的相關法律法規等，請問有關研究工作進展如何？修法工作如何配合警方的打擊工作？

[1]. 2014年8月4日，澳門日報，A02版，“首六月檢48萬色情單張 ”

[2]. 2014年7月26日，濠江日報，A1版，“警破操縱賣淫”

3. 2014 年9月28日，澳門日報，B08版，“警破操控賣淫拘兩人”

[4]. 2014年5月30日，市民日報，“遏色情單張法律文本短期諮詢”