2015.12.20 就澳固體減廢及資源回收黃潔貞質詢未來發展

《澳門環境保護規劃二０一０—二０二０》指出本澳需加強固體廢棄物減量化及資源化的挑戰，為此更設定短期推廣生活垃圾分類收集，中期構建固體廢棄物分類收集回收體系、加大固體廢棄物處置設施建設及長期完善固體廢棄物全過程管理體系、全面實施減量化、資源化、無害化技術措施的規劃目標。但據現時局方提出資料顯示，本澳在資源回收率，廢棄物的減量等方面的成效仍然未如理想。

例如，在資源回收方面，按照《規劃》二０一二年廢棄物資源回收率應為百分之二十，二０一五年應達到百分之三十，到二０二０年更達至百分之四十五。但據去年公佈《規劃》首三年實施成效評估顯示，本澳廢棄物資源回收率只有為百分之十九點一，未達預期目標。至於減量化方面，據資料顯示二０一四年澳門家居廢料達二十一萬八千九百八十七公噸，較二０一三年增加一萬一千一百七十六公噸，按年上升百分之五點四；而澳門人均每日廢棄物由二００九年的一點六四公斤，到二０一四年升至每日人均棄置一點九七公斤；二０一四年的焚化固體垃圾亦較二０一三年增加六萬零六百七十九公噸，按年增加百分之十三點二，達四十五萬七千三百七十公噸。

鄰近地區香港同樣面對固體垃圾不斷增加的問題，故在二０一三年提出《香港資源循環藍圖二０一三—二０二二》目標是在二０二二年或以前，減少百分之四十的都市固體廢物人均棄置量，即由二０一一年的每天一點二七公斤，減至零點八公斤，中期目標是到二０一七年左右，減少兩成；到二０二二年，減少四成；而台灣地區透過訂定明確的減排目標、廢物徵費、生產者責任制、建立廢物處理設施等措施及相關的回收法規之配合下成效明顯。例如：每人每日垃圾清運量從二００七年的零點五八三公斤降至二０一三年零點三八七公斤，垃圾清運量較歷史最高（一九九八年）減少百分之六十二點六。資源回收再利用率從二００七年百分之四十二點九六增加至二０一二年百分之六十五點四一，創歷史新高。事實證明，目標清晰，政策配合，其成效可見。

相較而言，本澳雖然訂定了廢棄物資源回收率的目標，但相關的措施和政策配套不足，以致回收工作都無法發展；加上缺乏法律的約束和政策配合下，源頭減廢的工作更是停滯不前。因此，政府應仿傚外地的做法，訂定明確的人均廢棄量為減廢指標，讓本澳源頭減廢的工作能有目標地開展，並加快研究強制性垃圾分類、膠袋徵費、規範商品不可過度包裝及污染者自付等措施。

對此，他提出以下質詢：

一、本澳施行《澳門環境保護規劃二０一０—二０二０》已有五年，但人均每日廢棄物持續上升，回收率亦未能達標，請問當局會否參考外地環保政策，訂定清晰的人均每日廢棄物減廢目標？

二、為了有效落實廢棄物減量化和資源化的目標，請問當局對於強制性垃圾分類、膠袋徵費、規範商品不可過度包裝及污染者自付等政策措施有何規劃？

三、環保局雖然訂立了廢棄物的回收目標，但過去在廢棄物回收的工作上，並沒有明顯的突破。而日前本澳資源回收業界表示因長期缺乏土地及人資等問題，行業面對難以發展的困境，請問當局未來如何回應業界的訴求，並利用業界的力量提升本澳的資源回收率？

(2015.12.20 華僑報)