黃潔貞 — 2015年度經濟財政範疇施政方針辯論

今日探討的問題不是什麼大經濟、大投資、大生意，而是“家”的問題，家庭是社會的重要組成單位，也是推動社會勞動力產出的重要基地。澳門今日失業率 持續下，在幾乎全民就業的情況下，雙職家庭越來越多，家中有老有少，若家庭照顧不好，就算有再好的就業前景，居民都難以安心工作，因此要雙職家庭的打工仔 可以無後顧之憂地工作，家庭友善政策及家傭的幫手是很重要。

1. 家傭市場規管

家傭對雙職家庭的照顧及家事分擔中起著重 要的作用，但現時家傭市場規管失效，影響澳門兩萬多戶家庭，因此希望當局要重視此事。昨日勞工局回應時指，曾在2012年就過冷河制度修改外僱法，但如果 過冷河可以發揮到作用，為什麼僱主仍然會有如此多的不滿，我亦都不用由2013年問到現在多次質詢，以及接獲很多僱主的求助。當局指只有少數僱主不到他 們。

現時家傭市場混亂是不爭的事實，僱主反映傭員有問題，傭員反映僱主好刻薄，但問題的重心是法律不完善所致。雖然今年施政報告先後四次 提及《聘用外地僱員法》，都只以完善、加強監測執行情況、持續檢討等字眼；當中最明確是指“2015 年首季完成檢討和修訂有關法律的框架，並送交社會協調常設委員會討論”，而今日已經是３月３１日。有關的框架是否已經送到社協呢？當中對解決家傭市場的亂 象作出了甚麼的修訂呢？

而前經濟財政司譚伯源司長在去年１月承諾會堵塞以旅客身份入境的漏洞作一個規管的手段，但一年間過去，特區政府就 有關問題進行了甚麼工作？甚麼時候才可以落實堵塞漏洞的措施？僱主強烈要求加快修改外僱法、出入境條例、修改職業介紹所准照及運作制度等。因此，除了直接 規範外籍家傭的《聘用外地僱員法》另外就職介所經營手法的問題，坊間一直都有不同的傳聞，而近日有僱主團體向本人反映，有不良的職介所以一系列的惡性經營 手法，損害僱主的權益，甚至非法地介紹外籍家傭從事兼職工作。請問當局到底何時可以把《職業介紹所准照及運作制度》及出入境條例的修改草案，提交到立法 會？

此外，多年來輸入本澳外傭素質依舊參差，過去本人曾質詢有關部門為何多年未能透過對垮務輸出國的協商，規範輸澳家傭的素質。當局未有正面回應，只表示其他國家是否輸出勞務到本澳，屬當事國的內部政策問題，本澳無權及不應平涉。

當然，勞務輸出國是否願意把家傭輸送到澳門屬國家內部事務，但請問當局如何確保合格技能的外籍人士，從事家傭工作，規範化本澳的外籍家傭都合乎居民的期望。

2. 家庭友善政策

另一個家係家庭友善政策，施政報告中提及會修改勞工法，研究增加男士有薪侍產。但對於增加侍產假，已經講左兩年，現階段方向已經明確，不應再是停留在研究階段，請問為什麼要硏究？

除了侍產假外，在修改勞工法的範圍,應包括延長產假、增加餵哺母乳時間等影響家庭功能的問題。希望透過是次的修法，可以加大對員工的保障，請問是次修改勞動關係法的具體內容包括那些及時間表？

3. 推動博企外僱員工住宿及交通安排的責任

去 年，特首參選政綱提出，政府將研究規定博企履行社會責任，研究推動博企承擔外僱員工的住宿及交通安排等。是次施政報告中表示，會向博彩承批公司了解員工的 宿舍及交通情況，並根據實際情況向博彩承批公司提出相關建議。而未來數年博企會增建二萬五千間酒店房，可見未來本澳對外僱的需求量，只會進一步上升，面對 未來外僱的數量將會進一步提升，政府在外僱的整體住宿安排方面，請問政府在這方面有何構想？對博企有什麼指引呢？是要求博企興建宿舍還是代僱員租用現時本 澳的住宅單位？如果是租用本澳的住宅單位，豈不是減少了本澳的住宅單位的供應？這也有機會有助推高樓市及租賃市場。

4. 中等收入人士支援

本 人在行政長官答問會上提到中產人事為夾心人，生活壓力迫人。長官回應時表示未來會對中等收入人士多點支撐及檢討現行稅制。因此請問司長會否研究成立相關中 產階層工作委員會，明確未來本澳中產階層的發展方向，切實從中產階層的訴求出發，制定具有針對性的長遠政策規劃，回應中等收入人士在照顧老幼、努力工作向 上流動，為澳門特區所付出的汗水？另外，我促請司長盡快檢討針對中等收入人士的免稅措施，現時14萬4免稅額是早於2009年時所訂定的，當時的入息中位 數是1萬元，而現時的入息中位數是1.6萬元；而且即使近期賭收明顯下滑，特區政府都依然加大對弱勢群體的援助，可見特區政府認同通脹仍然影響居民的生 活，那麼特區政府亦應該提升職業免稅額及提升退稅上限，以體現對中產人事的多一點關顧。除提升職業免稅額外，為讓稅務制度更貼合中等收入人士家庭的實際情 況，請問當局未來會否考慮修改現行的稅務制度，引入多元化的稅務規定，如鄰近地區向供養長者、子女及傷殘家庭成員的居民提供免稅額，以家庭情況中主軸回應 中等收入人士的需要？