2023.8.17黃潔貞書面質詢：研政府債券充實財儲投資

立法議員、婦聯副理事長黃潔貞日前提出書面質詢研政府債券充實財儲投資。她表示，近日政府公佈今年首季財政儲備投資盈利115.5億元，財儲投資轉虧為盈，首季盈利已能彌補去年全年虧損的一半，這是值得肯定的。不過，政府在疫情期間為穩定經濟與居民生活，已大幅消耗過千億元財政儲備，並採取緊縮財政政策，行政長官亦已批示明年預算金額不應超過本年度預算。然而，本澳正處於經濟復甦階段，以及大力發展新興產業的重要時間節點，過程中政府的投資十分重要，因此未來如何透過財政儲備既要節流，也要設法開源，以支持經濟與產業發展所需求。

值得注意的是，本澳正重點推動發展現代金融業，並優先發展債券市場為突破點的金融業發展路徑。據政府數據截至今年4月底，在澳門發行或上市的債券超過250隻，金額超過4,500億澳門元。不過，現時本澳債券市場仍以大戶及機構投資者為主，一般投資者較難參與。對比其他成熟的債券市場，政府發行債券供居民購買已十分普遍，例如近日香港政府將推出第八批“銀色債券”供年滿60歲的香港居民認購，年期三年，每手一萬元，每半年派息一次，保證息率達五厘，另外也有如通漲掛鉤債券、綠色債券等，這些由政府發行的債券一直都受到當地居民歡迎。

事實上，不少居民特別是長者由於年齡及風險承受能力等因素，以及近年環球經濟存在不明朗因素，都會選擇低風險投資方式。因此，政府債券一方面能為政府開源提升財儲投資彈性，為本澳新興產業發展與投入灣區、深合灣等基礎建設提供資金支持，更為居民提供保本穩健的投資選擇，而政府過去也曾表示會研究發行政府債券，讓居民存款得到較好的利息，可惜至今仍未有消息，隨著本澳債券市場逐步發展，以及上述提到鄰近市場近期的舉動，社會亦再度關注本澳在相關方面的工作進展。

對此，黃潔貞提出以下質詢︰

一、去年行政長官、經濟財政司司長會研究發行「政府債券」，讓居民存款得到較好的利息，金管局也曾在回覆本人的質詢時表示，會結合澳門實際情況進行研究。請問有關研究工作進展為何？

二、隨著今年社會經濟逐步復常，投資環境有所改善，為充實財儲投資，在保持謹慎理財的原則下，當局有何多元化本澳財儲投資的規劃，以達致保本增值，以及支持經濟復甦及新興產業發展的效果？