2023.5.18議程前發言 – 積極推動友善措施，助力家庭健康發展

每年的5月15日是聯合國訂定的“國際家庭日”，今年主題是“人口趨勢和家庭”，期望能促進社會認識人口趨勢對家庭的影響，包括出生率下降所引起未來社會及家庭扶養比例上升，以及勞動力下降等相關問題，對社會及經濟可持續發展等方面的影響。 隨著社會發展，本澳雙職及輪班家庭普遍，很多雙職夫婦都難以兼顧家中子女及長者的照顧，以及繁瑣的家務工作責任，尤為影響著家庭的健康發展。當中有不少新婚或“一孩”夫婦都直接反映，擔心無法兼顧工作與家庭責任，甚或降低現有生活質量或失去職場向上流動的機會，因此缺乏生育或再生育的意願。當前本澳出生率已下降至歷史的低位，情況甚至比絕大部分的先進國家及地區更為嚴重，如何制定多層面政策支撐未來的家庭與人口發展，將是包括特區政府在內全社會都需要共同思考的重要議題。

對此，本人提出以下建議︰

1. 完善人口政策措施頂層設計。參考國家經驗，推出長遠性的人口政策規劃，特別是應以「家庭政策政綱要法」為導向制訂完善照顧教養、家庭友善、經濟支援及居住環境等發展的策略方針。

2. 教育引導正確婚戀育家庭觀。配合“家庭生活教育計劃”，積極支持社團、高校等機構提供兩性關係、婚姻、生育等家庭觀念的教育及指導服務，並健全在“家庭”組成過程中的全方位支援網絡。

3. 支援弱勢家庭改善生活品質。因應部分家庭因身心、經濟或照顧等原因造成生活品質下降，建議儘快完善照顧者津貼及落實護老者津貼，擴大受惠層面，並加快托育或院舍宿位提供的程序，給予弱勢家庭更多改善生活環境。

4. 家庭友善政策支持鼓勵生育。採用“法律主導，補貼輔助”方式，恆常化支持企業落實更多如增加有薪產假、侍產假、親職假、餵奶鐘等家庭友善措施；以及研究推動育兒津貼，減輕家庭的照顧與經濟負擔，助力家庭發展。

5. 創造適合家庭發展就業模式。日前廣東省發布《關於推行「媽媽崗」就業模式促進婦女就業的實施意見（徵求意見稿）》，鼓勵企業提供彈性上下班等措施，吸納婦女照顧者就業。建議社會能積極支持相關理念，提供更多「爸媽崗」讓照顧者有實現自身價值的機會，同時能補充社會勞動力不足，創造讓社會、企業、家庭及個人的多贏局面。