2023.3.29議程前發言—加速深合區的機制對接，促進澳門融入國家發展

全國兩會圓滿勝利閉幕，這既是國家的大事，也是包括澳門同胞在內全國各族人民的大事，意義非凡。值得注意的是，從去年黨的二十大到2023年的全國兩會，中央和國家從戰略部署到精準施策上，都多次提及澳門特區的工作，並不斷出台惠澳政策措施，透過積極支持澳門參與粵澳港大灣區、橫琴粵澳深度合作區等國家發展策略，為促進澳門經濟適度多元和社會可持續性發展提供強而有力的基礎，充分體現出中央和國家對本澳的關心與重視，並始終是特區發展道路上最堅強的後盾。

當中特別是國家給予粵澳共商共建共管共享橫琴粵澳深度合作區的新體制，將為澳門帶來更廣闊與大有可為的發展前景。隨著近期《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》，以及“金融30條”、“海關20條”陸續公佈，加上“澳門新街坊”落成在即，深合區已從概念上的認知，發展成能讓澳門居民看得到的機遇。然而，現階段雖然更多頂層設計出台，但在具體實踐過程中，仍有不少制度上的壁壘需要逐一打破，例如在民生服務上，本澳居民仍受限於兩地身份識別證件權限不同，又或行政程序繁瑣等情況，影響了澳門居民在深合區辦理各種公共服務及私人業務；也有澳門社會服務團體表示，因屬境外組織而無法在深合區開展如托兒、託管、家庭及安老等社會服務，影響澳門社會服務在深合區發揮優勢作用，上述情況對澳門居民在深合區趨同生活的信心都會有所影響。

為此，本人期望粵澳兩地政府仍要加快在法律上的協同、與機制上的銜接步伐，包括在立法上需要建立起涉及深合區社會民生事務的法制建設清單，以深合區的創新體制思考立法內容，並逐步推進各項法規的制定及實施。在完善兩地民生服務一體化建設上，建議應提升包括澳門居民回鄉證及居住證的功能使用及便利性，並建立“落戶灣區一件事”及在深合區建立專門的應用程式線上線下辦理系統，讓澳門居民更方便處理各項民生及商業事務；以及在社會服務上要打通內地政府組織、人民團體與境外組織的合作途徑，充分用好澳門社團在社會服務的經驗，開展趨同於澳門的家庭及托兒服務等。       

此外，隨著深合區新政策越來越多，亦建議當局要著力推動廣大居民充分認識深合區內的創新制度和規則銜接，特別是以更主動的方式，透過多渠道分享深合區資訊，也要提供更便利的政策查詢平台，促進居民更廣泛地主動融入粵港澳大灣區與橫琴粵澳深度合作區建設等國家發展大局，加快合作區建設與兩地融合發展的步伐。