2022.12.15議程前發言—冀文遺保育能協調城市發展

《澳門城市總體規劃》已正式公佈，當中明確提到“城市規劃與文化遺產保護應相互協調，在推動城市發展的同時延續自身獨有的歷史文化。”隨著各分區詳細規劃已逐步開展，加上都市更新法律通過，未來如何讓城市發展、都市更新與文遺保育工作互相配合，受到社會的關注。同時，因應澳門的世遺景點、各區的廟宇、歷史文化等都記載著本澳過去數百年，甚至數千年的發展足跡，亦是本澳成為世界旅遊休閒中心的重要資源，豐富的歷史底蘊與文化遺產資源就是現階段本澳發展至為良好的條件之一，有助培育具澳門特色和優勢的新產業，也是符合本澳發展“世界旅遊休閒中心”與“以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”定位的重要基礎。因此，如何做好總體規劃與詳細規劃的發展方向，打造好各區的文化歷史資源，做到 ”區區有特色，區區有故事”，讓歷史文化與文遺保育在城市發展中取得平衡，都值得當局與社會各界共同思考。

近日，有團體發佈本澳最古老圍村“茨林圍”的口述歷史資料，以及與政府相關部門重開茨林圍古井，並對其進行測量，以便日後保護及宣傳推廣。文化局亦因應鄭觀應180周年誕辰，在鄭家大屋進行實景場地的沉浸式表演，講述鄭觀應心懷家國的歷史故事，獲觀眾的贊賞和認同。本人長期關注的青洲山保育問題亦有新的進展，據知業權人完成了清遷的工作，並表示“將支持由特區政府牽頭做好青洲山保育、活化及發展工作”。事實上，按《文遺法》規定青洲山是受保護的場所，社會對其保育的關注程度逐漸提高，山上陸續有更多獨一無二的歷史文遺、生物品種及自然資源被發現，其歷史與生態價值的重要性不言而喻。為此，本人就青洲山的發展與保育提出以下三點建議︰

1. 《澳門城市總體規劃》已賦予政府在制定城市規劃時，需要保護屬文化遺產的被評定的不動產，並結合歷史文化景點制定主要的景觀視點，以保存歷史文化完整性、延續具歷史文化價值的景觀及氛圍的策略性指引。建議政府以“區區有特色、區區有故事”的方向，在進行各分區詳細規劃時，及早與文化及旅遊部門溝通，加強文遺與旅遊經濟發展的聯動規劃，更好發揮本澳文遺資源優勢。

2. 根據《澳門城市總體規劃》，青洲山位於北區-1的規劃分區當中，並提到會將其劃設為生態保護區，而新一年施政報告提到北區-1的詳細規劃將於明年開展。為此，期望當局能在相關分區規劃中詳細考慮青洲山的文化與自然生態價值，並積極主動與業權人聯絡瞭解及商討後續保育事宜，讓它能成為本地居民與外地旅客皆能享受的重要地標。

3. 因應現時如青洲山這些私人文遺在城市發展過程中受破壞的情況時有發生，而現行《文遺法》雖有對相關情況作規定，但實際成效仍有待提升，加上在《澳門城市總體規劃》完成後，亦有需要加強協調城市發展過程中整體文遺保育工作，建議當局未來能在法律條文與執行層面作深入檢討，包括研究提高私人文遺的監管與處罰力度，以及考慮未來能透過世界遺產監測中心，將這些文遺納入科技監測當中，從源頭著手避免本澳珍貴的歷史文化遺產受到不可逆的損害。