2020.5.13黃潔貞促增公共規章罰則增阻嚇力

立法議員黃潔貞表示，《公共地方總規章》多年未有進行修改，相關罰則已脫離社會發展現況，導致阻嚇力嚴重不足；自新冠疫情爆發後，社會大眾對社區環境清潔衛生的關注度，有著更高的要求。她促當局增加《規章》罰則，以收阻嚇之力。

黃潔貞認為，自疫情爆發後，市政署為了應對疫情，已持續加強公共街道及設施的清潔及消毒工作，並計劃聯同社會團體共同開展「社區清潔．齊參與．同抗疫」活動，以提升社區的清潔衛生。

事實上，社區清潔與個人的衛生意識和行為習慣密不可分，依靠事後清潔遠不及避免弄髒來得有效。但有居民指部分人士缺乏衛生意識，即使在疫情期間，仍然會在街上隨處吐痰或亂拋垃圾，當中包括本地居民及外來人士，反映單靠自覺較難確保本澳社區的清潔及環境衛生。雖然政府在2004年公布了《公共地方總規章》（下稱《規章》），對實施危害公共衛生秩序的行為進行處罰。但由於相關法律公布至今已有16年，期間並未曾進行修法，導致當中的罰款完全脫離社會經濟發展現況，令阻嚇力大減。據市政署的統計，在2011年違反《規章》被檢控的個案有13,224宗，至2019年上升至22,712，當中2016年更曾高達28,362宗，反映違反《規章》普遍呈上升趨勢。此外，2019年《規章》的違例檢控繳費上，本地居民繳費的比例只有86.9%，而非本地居民繳費更只有68.9%，說明《規章》不單存在罰款金額低，阻嚇力不足的問題，更有執罰困難的情況。

同時，施政報告計劃開展「社區清潔．齊參與．同抗疫」活動，透過「大廈屋苑清潔活動」，協助「三無大廈」做好清潔，相信能有效提升社區的整體清潔衛生水平。長遠而言，政府需設法推動個人及商戶多做一些，共同維護社區的環境衛生。

為此，她提出以下質詢︰

一、《公共地方總規章》多年未有進行修改，相關罰則已脫離社會發展現況，導致阻嚇力嚴重不足；而違例檢控的數字，亦確實呈上升趨勢。加上，去年有繳交罰款的非本地居民不足七成，令《規章》嚴肅性備受挑戰。請問政府會否修訂《規章》的罰則和規定，以提升《規章》的阻嚇力和執行力？

二、隨著本澳外來人士愈來愈多，自2013年起多個年度，非本地居民觸犯公共地方總規章的數目，更高於本地居民。說明要維繫本澳社區環境衛生，做好旅客及外僱等非本地居民的宣傳教育十分重要。請問對旅客及外僱等群體，政府有何實際的措施令他們切實重視公共衛生？

三、官、民合作開展社區清潔是值得支持的，不過私人大廈的公共部分，以至街道上商舖毗鄰的公共道路清潔工作，單靠政府開展清潔項目式活動，難以長遠取得成效。請問未來政府有何計劃，推動個人及商戶多行一步，做好私人大廈公共部分及毗鄰公共道路的清潔衛生？

取自2020年5月13日市民日報P03版