2018.5.12 黃潔貞︰重視護理人員訴求，提升醫療服務質量

國際護士會自1912年開始，將每年的5月12日訂為國際護士節，而今年護士節的主題為“護士︰引領之聲—健康是人權”。本職為護士的立法議員黃潔貞指，今年主題的其中一項重點就是闡述了護士在維護全球公民健康權利上的作用，反映了護士的工作對於醫療體系具有重大的影響。而本澳護理人員同樣作為承擔本澳醫療體系的重要一分子，隨著人口的增加，疾病的多樣性，以及受老齡化影響，未來對醫療照護的需求只會有增無減。為了挽留及吸引護理人才，穩定公私營醫療機構的護理團隊，她認為當局應優化現有的護士職業制度，並持續檢討護士人力資源狀況及增加護理課程學生培育護士。

黃潔貞指本澳護士比例一直偏低，以及社會對本澳醫療服務水平的期望增加，令護士的工作壓力亦隨之而上升。即使現時本澳護士的培訓數量能滿足《五年規劃》中，在2020年將每千居民護士比例提升至4的目標，但數量上仍與世界標準有一段距離。再者，行政長官已表明未來離島醫療綜合體落成後，估計需要增加一倍醫療人手；加上人口老齡化，長者及社區照顧需求增加，她認為以往的規劃未必能滿足未來醫療服務需求。

此外，黃潔貞認為現有護士職程制度的不合理，亦是挽留並吸引護理人才的一大障礙。雖然現行的護士職程在2009年進行修訂，但隨著近年護士的學歷及專業化提升，職程中的晉升制度上已存在局限性。即使特首在2016年也表示職程不合理，要求社文司跟進；她也曾透過質詢向當局瞭解有關修訂情況，但當局回覆時僅指會繼續收集意見，並無實質修法時間表；且近兩年施政報告亦未有提到相關內容，無疑令護士感到憂慮。

長遠而言，黃潔貞認為始終要從根本性調整有關制度，讓本澳護士的職業發展得到更明確的保障。而為了令護士人數比例能配合本澳醫療環境的改變，她認為應持續檢討過往的護士人力資規劃，藉未來離島醫療綜合體護理學院的啟用，提升護理學員的培訓數量，減緩護士的工作壓力；並增開專科及碩士護理課程，同時推出鼓勵政策或帶薪培訓計劃，以支持護士提升護理專業水平及護理質量。

另一方面，澳門的醫療體系由公營、私營、非牟利團體三方面共同支撐，非牟利及私營醫療機構長期為承擔公營醫療未及之部分，但由於資源分配不均，導致非牟利及私營醫療機構護士薪酬福利與公職護士差距過大，黃潔貞認為這會造成本澳護士人資市場不穩，非牟利及私營醫療機構無穩定的護理團隊，間接影響整個醫療服務質量的提升。為此，她建議政府應研究制定一套適用於全澳或非公職護士的職業制度，適時增加對他們的人資津助措施，以拉近公私營醫療機構護士的福利待遇，保證醫療團隊的穩定性。