2018.4.19 議程前發言–單一修改旅客來澳“搵工”政策恐適得其反

近日，勞工事務局向社會協調常設委員會引介“關於非居民以旅客身份入境轉為外地僱員的修法事宜＂，建議要求日後以工作為目的入境之非本地居民，須在入境前取得僱主向相關部門發出的申請來澳工作憑證，才能以外地僱員身份在澳工作。雖然有關修改可以堵塞外地人持旅遊證來澳搵工的漏洞，令外僱有序輸澳。但由於措施涉及不同工種的外地僱員，特別是為數眾多的外地家傭，一旦單純修改禁止旅客身份入境轉為外僱的規定，必定會對本澳2萬多個有聘請外地家傭的家庭帶來很大影響，甚至令家傭市場出現失衡及僱主更難招聘的情況出現。

過去，政府曾指出要糾正家傭亂象要從”非居民以旅客身份入境轉為外地僱員的修法事宜”入手。但是，由於現時本澳與眾多外傭輸出國一直都沒有正式協議，如禁止旅客搵工後，可能出現市場可聘用人資驟減，僱主等待外傭到澳上崗的時間變長，或要以視像方式與進行面試。此外，僱主對外傭規管的訴求，亦包括如何確保技能水平及職業操守，對外宿規定及交通費賠償等，但至今未見政府作積極跟進，這些問題都令不少僱主表示困擾。如果實施禁止旅客搵工措施卻沒有其他法律配合，做到聘請外傭各項環節都能環環相扣，根據過去跟進相關議題的經驗，以及收到家傭僱主申訴和意見來看，修法必定會引起眾多家傭僱主請人難、請人時間長、職介費提升及“隔山買牛”等問題，對僱主來說是缺點多於優點，無助解決問題。

過去，本人已多次強調要解決外傭市場眾多問題，必須從多方面研究及將《勞動關係法》、《聘用外地僱員法》及《職業介紹所業務法》等相關法律同步進行修改，完善相關規定才能從根本糾正，可惜當局卻始終未有接納有關意見。為此，本人再次促請當局必須針對外傭的特殊性，全面同步檢視上述法律規定，甚至應訂立聘請外傭的專門性法律，以及研究建立家傭資料庫，規範好外傭的職業技能及操守。而實施禁止旅客入境前，政府更必須做好與家傭輸出國的溝通工作，讓這些國家正式容許國民從事家務僱員工作，避免本澳外傭市場出現人資斷層，縮短聘請程序和時間，並推升高質素外傭來澳工作的意願。