2018.1.18 書面質詢—關注設立財政盈餘長效分配機制

今年特區政府的施政報告題目為“務實進取，共享發展”，並以完善民生長效機制作為其中一項施政重點。然而，有關長效機制建設提出多年，社會對其成效與建設進度持不同意見及評價。其中對於財政盈餘長效機制的建立遲遲未有確定，令未來民生福利政策帶來很多不確定因素。

現時政府每年以現金分享、中央公積金注資、免稅退稅等措施，透過財富的二次分配讓居民分享經濟成果，但有關措施一直只屬臨時性質，顯然並非一種長效的機制，居民連下年“有沒有”和“有多少”惠民政策都不知道。政府過去表示要堅持量入為出，有盈餘才派錢的原則 [1]，仍未將這些臨時性福利措施轉變為恆常性。回顧去年政府投資回報大幅增加，首9個月已有155億元，是2016年的4.7倍、2015年的6.4倍，但居民似乎未有因此而得到更大的受惠，事實上若無穩定的分配機制，無論盈餘及收入增加與否居民同樣無感。

即使近年政府在各大民生範疇支出的投放比例逐年上升，今年甚至首次突破千億大關，但居民依然難以感受到經濟發展帶來自身生活質素的提升。長遠而言，若社會持續面對著因經濟發展造成貧富差距擴大與成果分配不均等問題，將難以體現“共享發展”的理念能得到有效落實。
對此，本人提出以下質詢：

1. 最近行政長官提到將於明年啟動設立財政盈餘長效分配機制，請問當局未來如何落實特首的承諾，透過科學性的評估將財政盈餘透過長效機制作分配，真正做到與居民“共享發展”？
2. 現時政府財政儲備總額達 5,051.93 億元，當中超額儲備總額更達 3,772.48 億元，顯然有能力做到資產再增值。請問當局除了依靠博彩稅收外，未來將如何透過從稅務、新興產業及透過區域合作，以及投資等措施增加財政收入，以“務實進取”的態度為各項長效機制提供足夠的資金作支撐？

[1]. 2017年11月21日，梁維特強調有盈餘才派錢，兩度提設立投資發展基金，澳亞網。