2017.08.18 書面質詢—促優化免稅制度，助居民減輕生活壓力

近年，本澳社會經濟急速發展，但同時生活成本亦隨之提高，導致家庭在扶養子女及長者所造成的經濟壓力增加，居民的生活質素未見顯著提升。過去本人曾在質詢中希望政府能提供多樣化的免稅制度，減低居民的生活負擔 [1]，但當局在回覆時認為本澳納稅人的稅負已處於相當低的水平 [2]，暫時亦未有提出新的免稅措施，對於中等收入及年青家庭來說，實在無法感受到政府近年在施政報告中提倡落實民生政策措施，共建美好家園 [3]等施政理念。

事實上，現行144,000澳門元的職業稅免稅額度，自2013年後就未有隨通脹及薪資中位數的上升而調整，現存的免稅措施亦缺乏彈性，部分中低收入家庭未必有機會享受到當中帶來的益處。例如按《職業稅規章》第四條規定，家庭津貼屬於不課稅收益之一（即僱主為員工額外提供家庭津貼時，其津貼金額不列入職業稅的計算當中），但現時有關不課稅額度只能按照公務員的家庭津貼為限，金額僅830澳門元，對於緩解中等收入家庭的照顧壓力幫助十分有限。再者，有不少社會意見認為本澳現有稅務體制下，職業稅申報是由僱主負責，當為僱員提供家庭津貼時，必須進行非常繁複的報稅手續，才能達到該津貼免稅的效果，無疑減低僱主願意提供家庭津貼的誘因。

對此，本人提出以下質詢︰

1. 面對近年高通脹、高物價所造成家庭開支大增，請問當局會否研究提升現時《職業稅規章》中不課稅收益的免稅限額，特別是家庭津貼的免稅金額，藉此提高家庭的生活品質？
2. 為令現行家庭津貼的規定得以落實，當局未來如何簡化僱主在申報僱員職業稅時各項手續，令僱主更願意提供家庭津貼？
3. 當局在回覆本人書面質詢時指，各項稅費減免和分享經濟成果的措施，主要是考慮年度公共財政盈餘、經濟社會最新發展狀況，以及社會意見等多方面因素決定 [4]。而縱觀近年本澳經濟持續向好，賭收連續12個月回升 [5]，而去年財政儲備則比2015年底增長約27% [6]，請問在此經濟環境下，政府會否提出更多長效的扶助措施，讓居民切實分享到經濟發展帶來的成果？

[1]. 黃潔貞議員書面質詢，http://www.al.gov.mo/uploads/attachment/2017-02/6888158a29164bf4f1.pdf

[2]. 財政局︰書面質詢回覆，http://www.al.gov.mo/uploads/attachment/2017-02/6282758afe5b6006dc.pdf

[3]. 新聞局︰2017施政報告：逐步落實規劃，共建美好家園，http://www.gcs.gov.mo/showNews.php?PageLang=C&DataUcn=106049

[4]. 同註2

[5]. 2017年8月2日，七月賭收229.6億 飆升29.2%，澳門日報，A10。

[6].  金管局2016年度特區財政儲備管理的運作情況及相關數據，http://www.gcs.gov.mo/showNews.php?DataUcn=109863&PageLang=C