2014.11.26 產假少 支援不足 設施近乎冇 準媽媽控訴 育嬰支援嚴重不足

本澳新生嬰兒出生率已連續12年上升，今年出生率更可能創新高，惟本澳針對準媽媽的支援嚴重不足，以育嬰室數量為例，寥寥可數，記者同時比較兩岸四地有關生育福利及社會配套情況，發現本澳遠落後其他地區，準媽媽質疑當局一方面鼓勵生育，但另一方面不在產假、餵哺權利及育嬰設施上多下工夫，是自相矛盾，慨嘆「未生仔，先憂鬱」。

林詩敏是澳門母乳協會會長，本身亦是一名準媽媽，面對當局對她們「這一小撮人」的支援嚴重不足，她心中滿是苦水，不吐不快。當中以育嬰室數量及內裡設施，最令她「氣頂」。

根據資料顯示，本澳目前的育嬰室設施，主要設置在政府轄下如醫院、各衛生中心，以及身份證明局、澳門科學館等政府部門及機構，商業配套只有兩所大型購物商場設有。政府育嬰室只在平日開放，假日休息，有關情況絕對不能滿足媽媽需要。

已育有兩名孩兒的林詩敏說：「BB係需要定時餵奶同換尿片！啱啱出世嘅就更加頻密，但澳門所謂有即是冇嘅育嬰室，搞到好多媽媽被迫借用食店廁所處理，但廁所窄，連放低BB嘅空間都冇，轉身都有難度。」另外，開奶餵奶又是另一問題：「開奶粉要用熱水，問店員會唔方便，坐熱啲奶就要周圍搵插座；如果BB要『埋身吮』就更麻煩，用餵奶巾遮住，周圍啲人就會報以奇異眼光。」林詩敏坦言，育嬰室數量少，很容易導致媽媽減少出外，以及接觸人群，久而久之增加患上產後抑鬱症風險，她說：「唔通生咗BB就要日日匿喺屋企，冇社交生活咩！」她認為，育嬰室作用是為媽媽提供一個哺乳（包括親餵母乳及使用奶瓶哺乳〉，以及為嬰兒更換尿片地方。理想的育嬰室，需要具備插座以供媽媽泵奶及加熱之用，洗手台供換尿片及沖洗，椅子供媽媽坐下休息，另外，最好當然設有布簾作間隔，以增加獨立空間予媽媽餵哺嬰兒。

匿在家增患產後抑鬱症風險隨著近年世界各地推崇母乳餵哺，醫生更明言，初生嬰兒抵抗力低，直至兩至三歲時才較成熟，母乳內的抗體、活細胞等，剛好填補這些不足，令嬰兒可減少患上糖尿病、肥胖症、腹瀉、中耳炎及肺炎的機會。惟當局在措施上支援媽媽餵哺母乳，存在嚴重不足。

林詩敏指出，當局雖然鼓勵媽媽餵哺母乳，但根據衛生局2011年統計本澳0至4個月大嬰兒的持續餵哺率只得22%，正好反映社會硬件配套不完善，加上職場措施不到位，令媽媽面對很大壓力。

她解釋，曾有媽媽向她反映，指在辦公室「泵奶」遭到不友善對待，當中包括不獲上司體諒，因不能在辦公室騰出一個獨立空間讓她「泵奶」，她只好在會議室「泵奶」，卻怕被人偷窺或有人突然闖入而尷尬，若在廁所「泵奶」，卻又不衛生，另外，如將已「泵」出的母乳放在公司雪櫃，又會惹來同事微言，質疑「不乾淨」。

彈性安排「餵奶鐘」防尷尬無可否認，強制辦公室設立哺乳空間，並不實際，但她認為，僱主可藉彈性安排，例如在上班時間內提供「餵奶鐘」，讓媽媽在這段時間內，使用一個臨時的獨立空間「泵奶」，或讓她回家泵奶，除可解決問題外，亦能增強員工的歸屬感。

根據第7/2008號法律《勞動關係法》第54條及第55條規定，在分娩當日勞動關係超過一年的女性僱員，可享有56日（八周）有薪產假。但林詩敏認為，只有八周的產假，對新媽媽休息及體力恢復上，明顯不足夠，而在熟習如何照顧嬰兒情況下，貿然要媽媽返回工作崗位，亦不合理。

根據國際勞工組織制訂的《2000年保護生育公約》中，訂明在職婦女應享有14周有薪產假，澳門現行產假天數，與國際標準相距甚大，在兩岸四地中，亦排行末位。當中有媽媽反映，申請無薪假照顧嬰兒亦不容易。

最後，根據現行《勞動關係法》第50條規定，男士只有兩天無薪侍產假，林詩敏認為，在生產過程中，準媽媽承受很大壓力，丈夫的陪伴尤其重要。

然而，男士有薪侍產假在社會討論多年，至今未見曙光，她期望當局改善及優化有關情況，以增強婦女生育信心，才能夠做到真正落實鼓勵生育口號。

產假一地兩制

澳門大部分打工仔，產婦只享有八周產假，丈夫更只得兩天無薪侍產假，惟公務人員卻享有截然不同的待遇及安排。根據《澳門公共行政工作人員通則》規定，本澳女性公職人員可享90天（12周零六天）產假，子女滿一周歲之前，每一工作天可缺勤一小時以作餵哺母乳，至於男性公職人員，享有五天有薪侍產假。有意見認為，一般打工仔應與公務人員在產假及男士侍產假的待遇與安排上看齊，以彰顯社會的公平性。

保障婦幼權益 黃潔貞倡修訂法規今年初，立法會議員黃潔貞曾就準媽媽支援議題提出書面質詢，指當局雖積極提倡生育，但在公共場所設置育嬰室上，缺乏法規配合，令在不同地方設立育嬰室成效不彰，她建議當局可參考香港或台灣做法，例如訂立設置育嬰間規定，作為中至大型商場投標要求，規定遵守相關設施指引。

至於產假及侍產假方面，她認為當局有需要增加天數，以確保女性生育後得到充分休息，亦要為餵哺母乳媽媽提供法律保障，她期望當局將建議一併納入《勞動關係法》修訂內，藉此營造更好社會環境，推動婦幼權益，有助提高本澳出生率。