2015.01.14 法案一般性通過 輕微家暴定義惹爭議 家暴列公罪保受害人

立法大方向無大分歧的《家庭暴力防治法》，昨仍然經過三個多小時討論才獲一般性通過，多位議員擔憂“輕微家暴”定義難執行，亦“心急”追問連串細則性審議的問題。政府回應時表示，社會對“家暴法”列公罪意見曾南轅北轍，政府本著防止暴力、加強對受害人的保護，決定將家暴列為公罪，即由政府提告。留有“輕微家暴列半公罪”的空間，是希望尊重受害人的自主權，由受害人自行決定告或不告。

譚司：家暴零容忍

社會文化司司長譚俊榮引介法案時表示，立法目的是進一步維護家庭和諧，防止家庭暴力行為，保護家暴行為的受害者。現時法案建議家庭成員間作出的家暴行為列為公罪。家暴行為是指家庭成員間故意作出的侵犯生命、傷害身體或健康且後果非屬輕微，身體或精神虐待、性侵犯、侵犯人身自由等不法行為。

多位議員擔憂，“傷害身體或健康且後果非屬輕微”（下稱“輕微家暴”）的定義含糊，接觸家暴的前線警員難作判斷。議員吳國昌稱，政府有層層把關，相信不會錯判好人，點解要有“輕微家暴”製造灰色地帶？宋碧琪問故意而作出輕微傷害，是否屬家暴？黃潔貞問政府如何培訓前線人員去判斷家暴行為？

譚俊榮回應表示，本澳社會對家暴是零容忍。他稱，若家庭和睦，理應相親相愛，不可能向家人施毒手，希望家暴法可保護家暴受害人和懲治家暴行為人。

輕微家暴留空間

法務局副局長梁葆瑩表示，對於家暴是否列公罪，社會意見曾南轅北轍。有學者質疑，家暴列公罪後，“打鄰居太太是半公罪，但打自己老婆就是公罪”，會違反《刑法典》原則，造成不公平。但社服界接觸眾多家暴個案，強調停留半公罪，受害人被打到遍體鱗傷，仍不會提告施暴者，縱容暴力。政府權衡輕重，認為最重要是防止家庭暴力，加強對受害人保護，故決定將家暴列為公罪。

至於“輕微家暴”爭議。梁葆瑩引述社服界的意見，指社服界希望普通傷害中屬嚴重的才讓公權力介入，並非所有意氣之爭（如“摑一巴”）都列公罪，否則進入司法程序，中止訴訟需時兩年，可能會對家庭造成困擾。

梁葆瑩並稱，故意而造成的輕微家暴屬於半公罪，政府留有“輕微家暴列半公罪”的空間，希望尊重受害人的自主權，由受害人決定告或不告。對於不影響立法原意，而完善定義條文，政府持開放態度，願意進一步聽取立法會意見。

社局將協調推動

議員們並關注精神虐待定義。譚俊榮稱，國際上對精神虐待已有科學定義，並有具體例子，不會由社工局自行定義。法案若獲立法會通過，社工局將負責統籌協調各部門，也將邀請社會團體共同推動各界認識家暴法；社工局並已完成處理家暴程序指引。

交委會細則審議

“家暴法”法案經三個多小時的討論，最終在廿八票贊成、一票棄權下獲一般性通過，將交由委員會作細則性審議。法案文本建議，家暴行為列為公罪（輕微家暴為半公罪），並引入中止訴訟程序、調解會議，令家庭有破鏡重圓機會。社工局並加強行政支援，包括提供臨時居所、經濟援助、強制措施（如命令施暴者遷出家居、禁止騷擾受害人等），設立家暴個案中央登記系統等。

澳門日報A3