2015.03.27 6點解釋加強部門清晰諮詢指引

近年政府對法律和措施的公開諮詢不斷，惟最終推出的政策措施卻與民意大相逕庭，遭社會批評諮詢成效不彰。昨在行政法務施政方針辯論上，對於有議員要求政府檢討《公共政策諮詢規範性指引》的執行情況，行政公職局回應指，已對《指引》的執行情況作出檢討，就6大方向對各部門作針對性解釋，公職局未來亦會跟進解釋執行情況。

議員黃潔貞表示，現時政府諮詢組織機構繁多，部分諮詢組織人員身兼多職，但諮詢組織委員提出的意見有否被政府接納或使用，公眾全不知情。

她指出：現時政府雖對諮詢組織成員任期，連任、兼任等都提出要求和修改，但對於如何提升諮詢的透明度和成效完全沒有?墨，提問政府未來有何具體措施建立規範、高效率的諮詢回饋機制，提升諮詢組織架構的有效性？

黃潔貞又提到，近年社會有不少聲音質疑，《公共政策諮詢規範性指引》雖明確公共政策按層次分為重大政策，惟各部門同一時段推出多份法案和諮詢文件向社會諮詢，密集式諮詢讓居民有吃不消的感覺，加上根本沒有科學性釐訂的標準區分重大政策或其他政策措施，導致部分沒有進行公開諮詢的法案或政策措施，在推出時遭到居民極大反彈。

另一方面，諮詢後的意見收集需時過長，對於現今發展迅速的社會，諮詢過長才出台法案，令法案的原意與原來民意相違背，黃潔貞問及政府會否檢討《公共政策諮詢規範性指引》的執行情況，會否明確指明諮詢政策的範圍、界定諮詢的對象和平衡諮詢對象的比例，以至將諮詢意見廣泛應用？

重視諮詢報告製作時間

行政公職局代局長高炳坤回應表示，《公共政策諮詢規範性指引》自2011年實施至今，不同部門對《指引》有不同的理解，公職局對《指引》的執行情況已作出檢討，就6大方向作針對性解釋，包括界定《指引》的適用範圍，例如甚麼問題屬於《指引》規範的範疇，否則如果每一項目問題都納入《指引》，便會出現過去社會批評任何問題都作諮詢，經諮詢過程後可能拖慢事情的解決。

另一問題是諮詢總結報告製作時間長，未能完全符合《指引》的要求，拖延文本的推出，他說行政公職局已向部門特別強調諮詢報告製作所規範的時間，針對社會提出的意見作針對性回應。

高炳坤指已向各公共部門發出上述6點解釋，公職局未來亦會跟進解釋的執行情況。

市民日報P4