2015.05.15 婦聯促專責部門落實家庭綱要法

本年度施政報告提到政府相關部門會商討共同開展家庭友善政策的工作，並探討需否修訂《家庭政策綱要法》；婦聯副理事長、立法議員黃潔貞表示，《家庭政策綱要法》實施20年來都未有發揮預期效果，認為有修法的必要，藉以真正保障市民，減少家庭問題發生；她建議將「家庭友善政策」列入家庭政策目標，並設立專責部門統籌《家庭政策綱要法》的落實和執行。

空有法律未起政策指導作用黃潔貞表示，《家庭政策綱要法》作為各行政部門在發展及制訂政策的指導法律，但過去20年來，本澳不同政府部門之間所推行的政策和措施並未充分體現《家庭政策綱要法》的指導作用。因應本澳社會發展變化，特區政府應積極推動《家庭政策綱要法》作出適當修改，讓法律能夠在房屋、安老及教育等政策切實發揮指導性作用。

她說，行政長官去年參選時承諾《家庭政策綱要法》會研究修法，本年度施政報告亦提到會探討需否修法，故婦聯先開展相關研究向政府提供意見，並提出12點建議，包括：一是將「家庭友善政策」列入家庭政策目標，循序漸進推動相關政策，推動更多成為友善僱主，在企業推行如5天工作、彈性上班時間、家庭福利假期及通過修法提升有產假的天數和增設男士有薪侍產假等。

二是設立專責部門統籌《家庭政策綱要法》的落實和執行，該法在本澳頒布逾20年，但實際措施的落實情況都未有發揮預期效果，建議政府參考其他地區，按澳門實際需要，未來考慮成立專責部門或委員會統籌《家庭政策綱要法》的具體落實和執行情況，協助政府制訂完善和健全的家庭政策。

系統長期研究家庭狀況議題三是跟進家庭狀況進行系統和長期研究，社工局關於家庭的研究成果只有3個，且自2006年以後9年沒有開展相關研究；缺乏研究基礎，政策的制訂不能起到前瞻作用，建議政府利用專責部門或委員會，針對家庭狀況的各種議題作系統以及長期研究，制訂適合本澳實況的家庭政策。

四是強化對未成年人以及女性的保護和照顧，並責成有關部門強化統籌和轉介機制，強化社區個案支援網絡，提高前線社服人員能力。

五是完善幼童服務緩解雙職家庭壓力，建議政府應按照幼兒年齡推行階梯式分配托額，加大力度增加全日托額。

六是完善醫療衛生保健設施和制度，建議引入「陪病假」制度及推廣「家庭醫生」觀念，做好預防性與治療性醫療保健。

引入家事調解促進性別平等七是鼓勵婚前輔導強化婚姻家庭教育，婚姻問題是家庭暴力的溫床，應盡快引入「家事調解制度」，以降低因離婚帶來之親職衝突。

八是強化家庭成員間相互照顧的責任，建議政府重新考慮於法律加入關於子女關愛父母甚至其他家庭成員的條文。

九是修繕房屋及土地政策保障住屋需求，建議日後在規劃興建公共房屋時能確保居民的居住品質，確保家庭健康發展。

十是預留空間保障長者及弱勢群體的生活條件，建議規定日後公共房屋預留一定比例的地方興建院舍及設施給長者及弱勢群體，並盡快落實雙層式社會保障制度。

十一是加強家庭責任的性別平等化，建議加強在照顧責任的性別平等化，促進日後制訂政策時對性別平等意識的加強。

十二是善用資訊科技提供多元家庭服務和教育資訊，制訂有關家庭服務的專門網站，讓有需要的父母可以隨時隨地接收最新的家庭服務和教育資訊。

黃潔貞總結稱，家庭政策不是單純的福利主義政策，而是透過政策協助家庭履行責任，讓每個家庭可以更好的發展；她認為有修法必要性，以真正保障市民，減少家庭問題發生。《家庭政策綱要法》作為一個綱要性法律，她強調，未來政府應審慎監督政策法律是否真正轉化成有利家庭的措施，亦要同時檢討現有的家庭政策是否適合澳門居民的實際需求，真正做到將家庭元素融入公共政策。

市民日報P1