2015.06.01 社區保姆計劃實施九個月成效不彰一年屆滿後考慮調整

澳門論壇探討社區保姆服務試驗計劃，邀得社工局兒童暨青年服務處處長劉結艷、街總社服辦協調主任張婉思、婦聯總會副理事長黃潔貞、城市大學商學院助理教授沈錦發。有與會市民認為計劃實施9個月來成效不彰，要求調低服務申請門檻，劉結艷表示，待首階段一年的試驗期屆滿，3家承辦機構提交檢討報告後，再考慮調整計劃。沈錦發認為，政府應該加大對社區保姆的補助及培訓認證，讓社區保姆工作專業化；讓父母放心將子女交給她們照顧。

社工局推出社區保姆試驗計劃為有實際需要家庭（主要針對經濟困難家庭）提供托兒服務，計劃推出9個月來，不但招募保姆人數及和資格家庭不多，成功配對的情況亦很少，成效欠佳。出席論壇發言的市民指出，現時很多雙職工家庭超出社區保姆計劃的社申請門檻，希望當局適當放寬家庭申請條件，同時提高社區保姆的報酬（即獎勵金），估計有經驗的婦女投身社區保姆，以惠及更多家庭及提高保姆服務穩定性。亦有市民認為，長遠之計應擱置上述計劃，轉而增建托兒所，擴充托兒學額，提高托兒服務的質量。

訂定申請門檻善用公帑

劉結艷表示，現時提供服務的社區保姆共18人，3家承辦機構（澳門明愛、街坊總會、婦聯總會）共為16名幼兒提供了900多小時服務，承認上述計劃情況不是很理想，社區保姆服務需求和現實有差距，原因可能是現時家庭能夠透過託付親友等不同途徑照顧幼兒，在吸引社區保姆方面，亦曾經考慮過用受薪制度，但最後接受承辦服務的3家機構提出以義工身份招募保姆的建議。而訂定門檻是希望能夠善用公帑，惠及有需要的家庭。她續稱，待完成試驗計劃，3家承辦機構提交檢討報告後，再考慮調整計劃規模，包括如何吸引婦女加入社區保姆、照顧小朋友的場地規定及降低門檻等。此外，劉結艷表示，增建托兒所最主要是場地受限問題，且建設需要一段時間後才能投入服務，相信社區保姆試驗計劃更能回應家庭的需要。

設重賞機制吸引人加盟

沈錦發指出，試驗計劃成效不理想原因包括宣導不力、沒有符閤家庭需要、定位錯誤和沒有長遠完善計劃，他認為社區保姆定位為義工，服務每小時只有24元的獎勵金，這讓她們無辦法提供更好的服務，此外，社區保姆缺乏完善的培訓機制，其專業性和持續發展會大打折扣。為此，沈錦發建議參考歐美等國家的經驗，加大對社區保姆的補助，一來讓社區保姆在照顧小朋友時提供更好的服務；二來開拓婦女就業機會，相信「重賞之下必有勇夫」，可吸引更多「有心人」加入社區保姆的行列。同時，應訂定健全的社區保姆制度，對她們加以培訓以及認證，提升社區保姆的專業性，讓父母安心將子女交由她們照顧。

義工形式招募考慮愛心

黃潔貞及張婉思均指出，社區保姆試驗計劃的申請門檻高、社會認受性低是導致計劃實施情況不理想的主要原因之一。按照現時申請條件，每月家庭總收入扣除住屋開支不高於最低維生指數的2倍，很多家庭都不符合條件；而社會認受性低一來因為該試驗計劃推出的時間短暫，其次是社會質疑保姆的教育功能，是否能夠助幼兒發展，以及試驗計劃要求社區保姆以自身家庭為服務場所等。另外，她們指出，在目前本澳高就業率的社會環境下，以及參考鄰近地區經驗，受薪制度不是招聘社區保姆的最佳方式，因此，以義工形式招募社區保姆是希望著重愛心，能夠幫助到有需要的家庭。黃潔貞建議當局未來調整計劃時，考慮放寬社區保姆工作環境，例如以社區中心設施空間支援保姆照顧小朋友的需要，減輕社區保姆的壓力及提升父母的信心。

(2015.06.03濠江日報 A3)