2017.05.26 書面質詢—關注本澳幼兒托額的需求狀況

近月不少托兒所公佈托位抽籤結果，有人歡喜有人愁，不少家長大嘆抽托兒所難過中六合彩。雖然社工局曾表示今年全澳托兒所（包含私托）將提供逾一萬個托額 [1]，但有家長反映托額少的問題並未有改善，供不應求的情況依然嚴重，部份舊區或位處人口密集區的托兒所，甚至出現超過三十人爭一個托位的情況。

在半日托服務推出至今，不少家長仍然質疑全日制與半日制托額在規劃是否出現資源錯配的情況。現時全日制托額需求極為緊張，但部分區域的半日制托額卻長期有餘額，不少無法抽到全日托額的雙職家長只能選擇放棄工作，又或選擇費用較為高昂的私托，與當局一直強調家庭友善政策的理念相違背。再者，以現時本澳每年約有七千名嬰兒的出生數來看，現有的托額數亦無法滿足三歲以下的托兒需要。

雖然當局表示兩歲以下的幼兒由家人或親屬提供個別式的照顧是較好的選擇 [2]，但現實上本澳的家庭與職場環境根本難以滿足此一建議；加上在生活成本日益提高的情況下，家長亦希望外出工作，為子女未來提供更好的生活和學習保障。另外，本澳家傭素質參差，家長亦不放心把幼兒全交由家傭照顧。為此，促請當局全面增加不同年齡階段的全日制資助托額，解決雙職家庭子女的照顧問題；同時透過地區人口數據、社服及交通配套等因素，科學化分析規劃各區托額需求。

對此，本人提出以下質詢︰

1. 當局曾表示會因應托兒服務需求調查與政策規劃研究結果，制訂托兒服務五年規劃（二○一八至二○二二年）和籌備配套跟進工作 [3]，請問有關工作的進展為何？未來將如何根據報告更合理增加及分配未來各區托額數量以解決入托難問題？
2. 根據統計資料顯示，二○一五至二○一七年度第一季的新生嬰兒數目就合共一萬五千多名 [4]，單靠現有約一萬名托額顯然無法滿足不同家長的需求，來年同樣會發生托額短缺的情形。為此，請問當局會否持續增加全日制托額，及調整各年齡層比例以滿足不同年齡階段幼兒的照顧需要？
3. 當局早在二○一五年已表示會增加本澳托額至一萬個，但根據現時社工局托兒所服務資訊網的資料顯示，受資助與非受資助的托兒服務名額加總亦不足九千個（包含所有年齡階段的全日與半日托），與當局表示的一萬個托額仍有差距。請問當局現時托額供應與名額分佈的實際情況為何？針對有需要而未能入托的幼兒局方有什麼方法協助？

[1]. 2017年3月12日，全澳托兒額逾一萬個可滿足兩歲童需求，現代澳門日報。

[2]. 關於立法會黃潔貞議員書面質詢的答覆，http://www.al.gov.mo/interpelacao/05/2016/16-0368c_16-0245.pdf

[3]. 2016年12月1日，調研婦兒現況訂適切政策服務，澳門日報，A2版。

[4]. 統計暨普查局數據