2017.05.11 議程前發言—關注本澳殘疾人士就業支援

政府去年提出了《復康服務十年規劃》，以期締造一個平等共融的社會，當中部分工作現已陸續開展。然而，有社服團體反映，現時殘疾人士及其家庭照顧者仍面對不同方面的困難，特別是對於殘疾人士的就業支援仍然不足，進入職場機會有限，可供選擇的職業不多；再加上現有的經濟援助措施僵化等情況，其家庭與個人的經濟依然存在相當大的壓力，使他們的生活水平一直無法提高。

從殘疾人士的個人層面而言，工作能協助他們建立自信與價值；在社會層面上，工作能使他們保持良好的狀態，減緩其身體退化的速度，從而減輕社會醫療與家庭照顧者的負擔。然而，即使有殘疾人士希望投入工作，但現有制度在他們接受職業訓練，又或公開就業取得薪酬津貼後，其個人或家團經濟援助金就會被即時扣減（例如取得一千元薪酬津貼，其經濟援助金會即時扣減一千元），這無疑窒礙了殘疾人士重投社會的積極性。

另一方面，現時政府對於殘疾人士的就業培訓大多交由民間社服團體負責，但政府對他們的支持並不足夠，例如負責培訓殘疾人士技能的職業治療師流失嚴重，培訓的場所、輔具與設備不足等；又如當局過去兩年推出的“殘疾人士就業發展資助計劃”，透過發展社會企業以協助殘疾人士重投職場，原定資助五家民間非牟利服務團體開辦社會企業，但因具體執行缺乏配套，結果只收到兩份申請，經評審後僅一家獲批。而該社企在經營時亦遇到不少困難，面臨迫遷。

因此，為鼓勵與協助殘疾人士重投社會，共建一個無障礙、無歧視的美好社會，本人提出以下建議︰

1. 優化殘疾人士經援制度，讓殘疾人士接受職訓所收取的微薄津貼，不會影響其個人或家庭的經濟援助金額；另外，由於殘疾人士生理與心理因素的限制，需要較長的工作適應期，建議為他們設立就業過渡期，在進入正常職場工作時，維持其臨時性殘疾補助津貼一段時間，讓他們逐步適應生活上的變化，提高重投社會工作的意願與信心。
2. 由於不少殘疾人士行動不便，必需要由照顧者接送往往返工作與職訓場所，導致照顧者無法從事全職工作，促請儘快落實“2016年至2025年康復服務十年規劃＂的中期目標，為照顧者提供津貼，減低他們日常生活負擔。
3. 改善“殘疾人士就業發展資助計劃”配套，包括提供免費或較低廉租金的場地，以及技術上的支援及人員資助等措施，提升社企競爭力，為社企的開設創造更有利的條件，為殘疾人士提供更多工作機會。亦藉著民間企業與社企雙軌並行，為他們提供多元化，且“對口”的工作機會。
4. 長遠而言，應分階段、分工種、分程度為殘疾人士就業建立一條多元化、穩定、友善的暢通渠道，制定一套系統性的就業支援規劃；同時切實做好《復康服務十年規劃》中為殘疾人士工作、就業和職業康復制定的中長期目標，確保他們在社會發展過程中能得到參與的機會。