2017.02.06 黃潔貞指部門間協調存在明顯漏洞 「噪音法」實有檢討必要

立法議員黃潔貞指出，自《預防和控制環境噪音法》（下稱《噪音法》）實施以來，社會一直對其執法與檢控的成效存疑，不少市民反映，即使向警方或環保局投訴噪音問題，仍受取證困難，而無法得到有效處理的情況，警方過去也曾表示有些個案到場時已無發出噪音，或未能接觸到舉報者未能跟進，甚至未能確認噪音位置，又或無法進入噪音源等情況。據資料顯示，自法例生效起至去年九月，當局共收到一萬二千八百一十一宗投訴，雖九成已獲處理，惟當中只有一百七十七宗能作出檢控，僅佔全部投訴的百分之一點四，更表明了在現行《噪音法》下的執法與檢控工作，並無法適用於現實情況，實有檢討之必要。

過去，執法部門曾指檢控數字低是由於噪音屬間歇性或找不到噪音來源等，致令執法有一定難度，但以日前南灣區某大樓頂層餐廳於除夕夜發出噪音的個案為例子，其發出持續的噪音至凌晨三、四點，影響程度及範圍甚廣，但居民投訴後卻未獲處理。而事後有關權責部門的解釋亦令居民不滿，一個表示收到投訴但只能勸喻，無權處理；一個甚至表示未有收到投訴，反映現時噪音投訴機制存在漏洞，而且兩個權責部門間，並無有效的通報協調機制處理噪音投訴。

為此，她提出以下質詢︰

一、從現時《噪音法》的檢控數字來看，根本難以形成阻嚇的作用；加上環保局過去也曾表示現行《噪音法》條文或未能完全滿足社會需求，將繼續檢討法律成效，並考慮修法。請問當局何時會落實有關檢討，完善《噪音法》條文，還居民一個安靜的生活環境？

二、根據現行《噪音法》規定，環保局與警方各有不同的監察權限，雖然過去兩局曾多次表示會協同處理噪音問題，但元旦事件證明兩局的協調明顯存在漏洞。請問有關部門在《噪音法》進行修改前，會採取甚麼行政手段暢通協調機制，以堵塞有關漏洞？未來環保局會否考慮設夜班當值人員，以接聽投訴熱線及作出跟進？

三、環保局或警方皆指出執行《噪音法》時，存在調查取證困難的問題，難以作出後續的處理或檢控。請問當局未來在測量噪音源的技術、設備與方法上有何改善措施，以提高調查取證的效率？

(2017.02.06 華僑報P22)