2014.03.18 議程前發言—關注托兒服務的發展與家長的需求

本澳托兒所大都在三、四月份招生的，這也是家長忙於為自己幼兒報讀托兒所的時間，在得知今年當局將會增加托額，大家認為應該可以鬆一口氣，但近日家長卻反映不少托兒所多了半日托位而少了全日托位，家長又一次感到失望。本人根據社工局日前最新資料公佈，“今年預期可提供一千四百多個半日托額，而2013年下半年全本澳半日托額只有四百五十個”，即今年將增加950個半日托額，以每班30人計算，共增加32班，若該等托額是由全日托改變而成，即今年本澳失去了約475個全日托額。而且，部分托兒所需要預留名額予在托嬰兒升班，使全日托額的供應更為緊張。

早於去年已有團體對本澳托兒所需求作出調查研究，“有部份托兒所的全日托供不應求，但半日托卻乏人問津，因為半日托根本解決不了上班一族的需求。＂並指出本澳家長主要需要的托兒服務是全日制的。但至今年托兒所申請前，當局宣稱以減少全日托額來換取增加半日托額，更表示托額可滿足全數龍Ｂ的需求，此舉無疑是與居民的期望背道而馳。

現時本澳雙職家庭普遍，不論家長雙方是白天工作，或是輪班工作。他們在工作時間，還是休息期間，都是難以兼顧照顧子女，相信沒有人會懷疑全日托能為家長提供最適切的服務。相反，半日托對在職家長而言，卻是存在諸多不便，大多數的家長根本無可能每日安排一至兩小時去接送子女往返托兒所，然後才去上班。因此托額的配置理應根據實際需求作出調整，否則只是為了托額數字上的增加，而實質未能惠及市民。”

同時，當局稱除非家中實在沒有成人可提供照顧，家長才需要選擇全日托服務，否則幼兒可進入半日班學習。一般而言，家中的成人只有三種，第一是父母；第二是長者；第三是家傭。而本人經常收到家長反映，家中沒有任何成人可協助照顧子女，自己又要工作，若不能入托，只能被迫辭去工作，但家庭經濟卻會因此陷入困境。事實上長者是需要被照顧及關心的一群，如果因托額不足，家長被迫把責任轉嫁到家中長者身上，未免會扼殺長者樂享晚年的機會。此外，即使家中有家傭可以為嬰幼兒提供基本的照顧，但家傭並非家長，根本無法如當局所想“最好由家人照顧以建立良好的家庭關係，為往後發展打下健康基礎。”

事實上，近年，入托難的問題一直困擾著家長，本人持續關注本澳托兒服務的發展及對家庭的影響，曾經透過調查研究及書面質詢要求有關當局正視本澳托位不足的問題。然而，由去年的八項短期措施到近日公佈的托額數字，有關當局的確努力增加托額，但是卻出現了以下的問題:1.托額因規劃中的托兒所未能如期啟用而跳票；2.原定每班增加的托額因未能及時修法而擱置；3. 為了讓本澳托額總量增加，透過縮減全日托托額的數量；4.增加上下午班半日托，加重了保育員的工作壓力；5.人力資源緊絀，幼教招聘困難，人員流失嚴重；6.社區褓姆 ”擠牙膏” 式對外公報詳情，計劃是否可行存在未知數。7.當局建議家長因應自身需求，再作出適當的安排。但綜觀現時當局是無辦法去區別家庭對全日托的實際需要的，因為當局指出有部分幼兒的出勤率低，或家中有成人可到托兒所作接送，但家長的實際需要是否根據這樣的表徵，便可以作出定性呢？

故此，本人憂慮明年全日托額會進一步減少，在考慮這種狀況對本澳家長影響的前提下，建議當局盡快了解家長的實際需要，並針對托兒服務需求及發展需要重新作出評估和規劃。