2014.08.13 議程前發言—多個層面建立本澳的食品安全防護網

民以食為天，食以安為先。食品安全問題現已成為全球各個國家共同面對的重大民生問題，尤其陸續揭發黑心食品和問題食品後，市民對食入口的食品都特別關心。澳門眾多糧油食品全數依賴入口，如何確保輸澳食品安全是本澳食品安全部門的重大挑戰。近期上海福喜和芽菜事件，令居民有感局方後知後覺，未能同步調查並公佈市場情況，令市民坦言執法及監管水準等仍有待提升。

本人認為當局必須借上述事件，完善本澳食品安全相關的機制，修訂本澳食品檢測標準，完善法律法規，訂立具備阻嚇力的監督與懲罰機制，以及加強業界的宣傳教育培訓工作，擴大消委會的職能，從多個層面建立食品安全防護網。

為此，本人提出以下建議：

1. 修訂本澳食品檢測標準及機制：為保證輸澳的食品安全，本澳應設立一套與其他周邊食品輸出地可相互銜接，等級相對較高的食品安全標準，了解世界各地的食品安全標準與本澳的標準的差異，一方面有利於統一本澳與國際及內地標準，亦以便當局改進本澳的檢測項目和標準。現時輸澳的食品，除了應持有當地的衛生證明外，也需要通過民署的檢驗。但食物安全的事件仍時有發生，反映現行的制度有不足。建議當局在維持上述措施外，應當加強對食品的定期和不定期檢驗工作，甚至進一步要求進口商定期自行進行檢驗及向當局提交報告，方可持續入口食品。而發生近期食安事件，反映現時本澳與鄰近地區的通報機制較為轉折，因此當局與鄰近地區的食品安全通報機制有待加強。當出現食物安全事件時，才可更迅速地向市民交代，以及作出相關的風險評估和處理措施。
2. 儘快完善食安法相關法律監管：“食安法”實施後，當局應儘快制定食品添加劑種類、劑量、致病性微生物、農獸藥殘留、重金屬、放射性物質及轉基因食品等標準。更要完善《食品標籤法》，針對故意遮蔽及更改保質期等行為處罰應配合食安法，對營養標籤、轉基因食品和反式脂肪等作出規範。在冷凍食品的運輸設備及溫度等方面，必須檢視現行法規的不足，減少冷凍食品的運輸風險。
3. 增強消費者委員會及食安中心的協作：現時食安中心職能集中在食品安全方面，而對保障消費者的消費權益方面較薄弱，所以消費者委員會應增強其職能，除了研究可否建立消費警告制度和黑名單制度外，同時，作為消費者利益代言人，建議參考內地消委會的集體訴訟機制，由消委會代表眾多消費者，向企業提起訴訟，以便消費者追討損失和賠償。
4. 提升檢測技術及對食品場所的監督：加強培訓食安中心稽查及檢驗人員，並針對不同種類的食品引進和提升檢驗技術；衛生巡查方面，當局應恒常化對食品生產場所、餐飲業和食品批發商的巡查，特別對大型的食品場所增加巡檢的次數。
5. 加強業界的宣傳教育培訓工作：為了有效的做到官商合作，共同以食品安全為目標。當局宜加強民間相關從業人員在食品安全方面的專業性，建議開辦專門的食品安全培訓班或證書課程，為民間的相關從業人員進行全面的食安培訓，從而有效達到防患於未然的效果。