2014.11.18 議程前發言—本澳陸路交通糾結須拆解

澳門“公交優先”政策始於《澳門陸路整體交通運輸政策(2010-2020)》，是以建設輕軌系統為主幹，結合巴士、的士和步行系統整合成相輔相成的發展策略。自始當局以此作為交通政策的核心，將提升公交服務水準及質素掛在嘴邊。但是四年過去，回顧本澳公共交通工具，當局曾視為救命繩索的“輕軌”系統，延期再延期；現時正運作的只有“巴士”和“的士”兩種。但禍不單行，繼巴士服務問題不斷後，連的士服務也失守。陸路公共交通工具幾乎“全軍覆沒”， ”不進則退”，根本無法落實“公交優先”。對於交通問題無論市民、交諮委及議員如何表達意見都不被重視，當局只以“陣痛期”作回應，要求居民忍下先，並沒有真正解開本澳陸路交通的死結。而面對日益惡劣的交通情況，當局必須盡快解決的士及巴士存在的問題，不應再拖。

巴士服務作為本澳最重要的交通工具，過去先後出現的問題沒有完全解決，新舊合約問題纏繞不清，市民及業界都批評新的巴士模式，而行政長官在2014年政府工作總結中，亦提及“明白新巴士服務模式與社會期望仍有差距”[1]。事實上，兩者衝突的主因是班次不足所致，市民抱怨 ”無巴士”，而巴士行業卻指出“要加班疏客但受制肘”和“公交無路權優先”等等。面對這些問題，當局應盡快釐清新舊合約的問題，不可再以“按現行法律解決”和“待簽訂新合約時一同理順”等口徑作回應；而在現時當局強調巴士服務由政府主導的前提下，當局除了應保證巴士發車數量外，也要按特定的情況彈性處理增發班次，以落實“公交優先”政策協助市民出行。

的士服務方面，本以為黃的落實電召可以解決搭的難，但當局卻在宣佈不與黃的公司續約，並指““黃的”每日提供成功電召的數量較少，相信退場對電召的士服務影響不大。”[2]，取而代之的方法是加推黑的和黑的提供電召的後備方案。不過在加推的黑的全數運作後，數量亦只能維持在一千四部以下，不單無法滿足居民需求；在三千萬的遊客面前，更是泥牛入海，面對機場、碼頭及關閘經常出現長長的等車人龍，當局如何向旅客證明澳門有能力成為世界旅遊休閒中心。而“電召”非黑的的必然服務，基本無法確保黑的必須應召；甚至有居民反映在黃的退場後，曾於黑的車廂內聽到Call台訊息，“由A點到B點，多比幾份禮物”，這種情況竟然明目張膽地進行。當局除了必須跟進這些不規則情況，亦需要向居民交代電召黑的營運細節及合作模式，如何確保居民有車搭；更重要的是當局應立即開標，給居民一個清晰時間表，純電召的士服務甚麼時候可以回歸市場。

再者，《的士規章》無法處理現時的拒載及選客等不規則行為，雖然當局多次表示《的士規章》將進入立法程序 [3]，但《的士規章》的修訂草案至今仍未見影，當局在車廂內加設視像系統和實施“放蛇”制度等問題上，未能顯示決心。當局宜為事件定調，從嚴打擊不規則行為。因立法需時，面對現時的士的違規行為，本人支持當局持續加強執法。

政策研究室早前亦公佈行政長官競選期間收到的社會意見及建議，反映居民關注度排首位是交通事務。因此，大眾最期望新一屇政府應狠下決心把陸路交通死結解開，決心改善的士巴士服務及加快輕軌建設，落實公交優先、切實從限制車輛增長、增加泊車位、優化道路管理、緩解交通擠塞，以及全面理順交通，解決市民出行問題。

[1].  二零一四年財政年度政府工作總結，P.18-P.19

[2]. 2014年11月5日，澳門日報，A01版，《交局獲黑的電召支援》

[3]. 2014年4月30日，市民日報， 《的士規章第三季進立法程序》