2015.07.09 議程前發言—完善城市規劃，保護澳門獨特城市空間結構特徵

現正進行中的新城區總體規劃第三階段公眾諮詢，其中B區內的建築物限高問題再度引起社會關注，有市民憂慮政府未來會否又容許“超過樓”、“屏風樓”出現，破壞本澳沿岸景緻、主教山與海濱之間的優良視覺聯繫，甚至影響到澳門獨特的“山、海、城”的城市空間結構特徵。

其實早在2010年推出的「南灣湖C、D區規劃概念徵集活動」的設計導則中，已經在“需要良好保護主教山與海濱之間的視覺聯繫”上作出要求。其中從山海景觀、十字門水道、澳門城市門戶景觀、海上與沿岸視點、內部回望城市等幾方面，提出了景觀維護上的設計要求。例如：「應保持西望洋山（主教山）聖堂前地與東南面外海方向之間的視覺關係，以強調本澳傳統的城市形象–濱海城市」[1]。除此之外，亦提出了需要明確體現澳門山、海、城的城市空間結構特徵的設計目標。例如：「順應澳門半島南部城市肌理，建設發展須與周邊環境協調，建築物之高度、體量、密度和外觀設計，應達致新舊城區共融、尺度宜人之效果」[2]。

從過去「南灣湖C、D區規劃」的設計要求中，已清楚可見政府明確的取態，因此，本人建議在地理上與南灣湖C、D區兩者關係密切的新城B區的規劃設計，當局應該做到與「南灣湖C、D區規劃」的設計要求一致，以達致最大地維護主教山與海濱之間的優良視覺的效果。同時，亦應審慎考慮、研究新城B區的建築物之高度、體量、密度等問題，考慮要與周邊環境協調、做到新舊城區共融。

另外，隨著新城區總體規劃第三階段公眾諮詢的展開，再度令社會關注政府何時才會完成2013年通過的“城規法”中，所規定的本澳城市總體規劃。事實上，社會早已有意見認為在現時本澳的整體城巿發展策略、總體規劃，仍未出台的影響下，難以全面客觀地就現時各項涉及城市規劃的項目給予意見。因此，本人建議在推出如新城填海區這類詳細規劃時，政府應該儘快完成總體規劃，以體現總體規劃與分區規劃的從屬關係，避免日後出現詳細規劃內容與總體規劃衝突的情況，浪費社會成本之餘，更會將本澳城規凌亂的現象延續下去，影響本澳建設宜居、宜遊環境，發展成為「世界旅遊休閒中心」的發展目標。

[1]. 澳門特區土地工務運輸局城市規劃資訊網，《南灣湖 C、D 區規劃概念徵集活動設計導則》，

http://urbanplanning.dssopt.gov.mo/cn/download/nw/nw003.pdf。

[2]. 同上。