2015.08.06 議程前發言—性犯罪猖獗，完善保護不容再拖

早前，一男大學生因非禮被捕，他並稱在近一年間非禮近三十名女性 [1]，及有三名受害者向報章表示有曾被非禮的經歷。可見在社會上類似的風化案件有不少被隱藏起來，實施性犯罪行為當然應受強烈譴責，但問題源於本澳“性犯罪”法律一直存在缺口所致。

目前受害人遇上“非禮”和“性騷擾”等行為，只能以“性脅迫”、“侮辱罪”等提告，並不合乎現實，令受害人覺得“告都無用”，加上要以自訴進行追究，繁複的程序亦使受害人容易放棄追究。另外，風化案接二連三地涉及年輕人，反映現時部分青年人的心理狀況和性觀念出現嚴重偏差，相信與本澳性教育嚴重滯後有關。

因此，本人建議

1. 促請盡快將非禮罪獨立成罪，至於非禮應為公罪或半公罪，應根據行為性質和施害人和受害人之間的關係作區分。希望政府承諾在今年內推出的公開諮詢草案中，將非禮、性騷擾等定義細分清楚；而受害人為未成年時，則必須以公罪論處。
2. 促請當局在全面審視《刑法典》第五章關於侵犯性自由及性自決時，應同時審視《刑法典》的整體刑罰幅度，提高部分犯罪行為的刑罰幅度，改變現時處罰缺乏阻嚇力的狀況。
3. 為了提升對受害人的保障，在非禮及性騷擾等法律獨立成罪立法前，當局應檢討現行的措施，除了提供司法援助外，考慮協助受害人以自訴的方式向疑嫌人提起訴訟程序，以彌補現行法律的不足。
4. 建議設立獨立的公共職權部門，專門處理涉及性別歧視和性騷擾（如以非刑事化為立法方向時）的個案，讓這些個案能夠得到有效的跟進，從而打擊性別歧視及性騷擾行為；並持續關注相關法律的執行和改善進度，以及開展性別平等的宣傳教育工作。
5. 為了做好防治及事後輔導工作，當局應對被定罪判刑的性罪犯，強制進行心理輔導及跟進計劃，以糾正其觀念，減輕重犯的機會並協助重返社會。
6. 為了更好地提高未成年人自我保護意識，促請當局加大資源投放，積極爭取學校加入“學校性教育支援計劃”，加強師資培訓，做到專科專教，提升性教育水平。而性教育課程不應局限在學校，社區、家庭，亦應共同參與，從不同方面提升本澳性教育工作的覆蓋率，例如邀請專家開辦講座、心理輔導、舉辦展覽、網絡諮詢等。

[1]. 2015年8月3日，澳門日報，A01版，大學生戀臀涉摸足斷正